03 February 2025, 13:31

Глава пензенского УФАС Елена Демидова: Защита предпринимателей — наш приоритет

В 2025 году исполняется 35 лет антимонопольному регулированию в России. Это важная дата, которая подводит итог большой работы по созданию и развитию конкурентной среды.. Сегодня мы беседуем с руководителем Пензенского УФАС России Еленой Демидовой о том, как ведомство отметит эту знаменательную дату, какие задачи стоят перед ним в современных условиях.

- Елена Николаевна, подходит к концу январь — месяц с продолжительными праздниками. Были ли пензенцы активны в это время с точки зрения обращений в УФАС? Сколько обращений зафиксировано, на что жаловались?

- Несмотря на праздничные дни в первой половине января, вторая половина месяца была для нас очень активной и загруженной. К текущей работе добавилась подготовка отчёта за прошедший год, анализ выполненных задач, планирование новых. Количество обращений в этот период варьируется, но они поступают постоянно. Основные темы жалоб — ценообразование и нарушения в сфере закупок.

- Сколько обращений было зафиксировано в УФАС по Пензенской области в 2024 году? Какова основная тематика?

- В 2024 году мы получили около 2000 обращений. Они касались различных нарушений антимонопольного законодательства, включая сферу энергосбережения, водоснабжения, газоснабжения, ценообразования на социально значимые товары, закона о рекламе, законодательства о торгах и контрактной системе, а также других вопросов, относящихся к компетенции антимонопольного органа. Наибольшее количество обращений связано с нарушениями правил технологического присоединения к сетям и нарушениями Закона о контрактной системе.

- Обращаются ли к вам люди с вопросами по следующим темам? Можно ли привести примеры по следующим темам: 

* дороги;

* транспортное обслуживание и цены на общественный транспорт и такси;

* взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями, подключение к сетям;

* вывоз ТБО;

* капитальный ремонт;

* реклама (билборды, СМИ, интернет).

* розничные цены на продукты питания.

- По всем перечисленным темам мы получаем обращения граждан. Что касается цен и ценообразования, то количество таких обращений значительно уменьшилось. Для мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары, в частности на сливочное масло, УФАС направило запросы крупнейшим производителям. Компании должны предоставить информацию о каждом планируемом повышении отпускных цен на эту продукцию до конца 2024 года. Представленная информация показывает, что причиной изменения оптово-отпускных цен на сливочное масло является рост себестоимости, в том числе из-за увеличения затрат на закупку сырьевого молока и молочных жиров.

ФАС России проводит работу по заключению соглашений о стабилизации цен на товары между региональными органами власти и хозяйствующими субъектами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 № 662. В Пензенской области такие соглашения уже заключены по сахару, подсолнечному маслу, хлебу, куриным яйцам и другим товарам. В случае выявления необоснованного повышения цен ФАС России и её территориальные органы будут применять меры антимонопольного реагирования.

Мы отмечаем рост обращений граждан в целом.  В 2024 году было большое количество обращений по вопросам технологического присоединения к электросетям — более 150. Более половины из них (свыше 80) были отозваны заявителями после решения проблемы УФАС до возбуждения дела. Тем не менее, по 36 обращениям были возбуждены дела, по результатам которых наложены штрафы на сумму более пяти миллионов рублей. Подчеркну, что главная задача ведомства — не наказание хозяйствующих субъектов, а защита интересов потребителей электроэнергии.

По общественному транспорту: напомню о решении от 25 июня 2021 года по делу о монопольно высокой цене на проезд в общественном транспорте, установленном компаниями-перевозчиками ООО «Корпорация Дилижанс», ООО ТК «Дилижанс» и ООО «Меркурий». Тогда перевозчики установили нерегулируемую цену в 27 рублей. УФАС признало это злоупотреблением доминирующим положением и выдало предписание о прекращении нарушения. Перевозчики пытались обжаловать решение в суде, но суд поддержал позицию УФАС. В результате предписания были исполнены, и цена на проезд стала регулируемой. Напомню, что утверждение тарифов на перевозки пассажиров городским наземным транспортом — компетенция регионального Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения.

- Еще одной живой темой для населения является работа региональных операторов по обращению с ТКО и работой управляющих компаний.

- В 2024 году Пензенское УФАС выдало 7 предупреждений региональным операторам по обращению с ТКО. В качестве примера приведу случай с ООО «УБО», которое указывало в квитанциях информацию о запрете размещения растительных отходов на контейнерных площадках, фактически вынуждая потребителей оплачивать их вывоз отдельно. УФАС расценило это как навязывание невыгодных условий, не предусмотренных законодательством.

Еще один показательный пример – деятельность ТСЖ «Железнодорожник». Пензенское УФАС рассмотрело заявление о необоснованном начислении платы за жилищно-коммунальные услуги этого ТСЖ. С 1 ноября 2024 года управление домом осуществляет ООО «Пензастрой-сервис Уют», которое выставляет собственникам соответствующие квитанции. Однако, ТСЖ «Железнодорожник» продолжило выставлять свои квитанции за ноябрь 2024 года, требуя оплату только на свой счёт. УФАС предупредило ТСЖ о прекращении действий, которые содержат признаки недобросовестной конкуренции и вводят собственников в заблуждение.

- Каким образом организация может попасть в реестр недобросовестных поставщиков?

- Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – важный инструмент контроля за соблюдением правил госзакупок. Попадание в РНП блокирует участие в закупках и служит наказанием для исполнителей, нарушивших условия контракта, или уклонившихся от его заключения. Решение о внесении в РНП принимает территориальный орган ФАС России на основании обращения заказчика. Проверка наличия поставщика в РНП является обязательным этапом перед заключением контракта.

- Кто чаще всего обращается в УФАС?

- Зачастую в УФАС обращаются лица, имеющие положительный опыт взаимодействия с антимонопольным органом, например, по вопросам нарушения закона о рекламе. В 2024 году Пензенское УФАС рассмотрело 32 таких дела, в том числе касающихся рекламы финансовых услуг. Нарушения связаны с отсутствием или некорректным размещением информации о полной стоимости кредита (ПСК). По результатам рассмотрения дел виновные лица были привлечены к административной ответственности на общую сумму 258 тысяч рублей.

- Как обратиться в Пензенское УФАС?

- В Пензенском УФАС работает «горячая линия» для консультирования граждан по вопросам, относящимся к компетенции ведомства. Руководитель и заместитель руководителя Управления проводят еженедельные личные приёмы граждан, а дважды в год руководитель проводит приём в Приёмной Администрации Президента РФ. В здании Управления размещена информация о порядке обращения, с примерами заявлений. Подробная информация также доступна на сайте Пензенского УФАС в разделе «Обратная связь».

- Какова процедура рассмотрения обращения?

- Процедура рассмотрения обращения зависит от конкретного нарушения. Сроки рассмотрения варьируются от 5 дней (по 44-ФЗ) до 30 дней (по 59-ФЗ) и могут быть продлены в соответствии с законодательством. Результаты рассмотрения обязательно направляются заявителю.

- Каковы планы на 2025 год?

- В 2025 году антимонопольному регулированию в России исполняется 35 лет. В связи с этим Пензенское УФАС планирует ряд мероприятий, посвящённых этой дате, с привлечением членов Общественного совета. Приоритетным направлением работы остаётся обеспечение добросовестной конкуренции и защита прав предпринимателей в регионе в соответствии с миссией ведомства: свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России.

Фото: УФАС, правительство Пензенской области


Поделиться