Как в Пензенской области реализуют пилотный проект по демографии

Пензенская область по инициативе президента РФ Владимира Путина вошла в число трех пилотных регионов по улучшению демографической ситуации. В открытом доступе можно найти постановление правительства РФ от 31 августа №1419, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным.

В пилот вошли те регионы, лидеры которых осознают последствия «демографической зимы» и желают перемен на демографическом фронте. Все как всегда будет зависеть от качества работы исполнителей – руководителей министерств и ведомств, глав районов и муниципалитетов.

Ответственных за работу над демографическими ошибками в Пензенской области назначили спустя месяц после федерального постановления. Его, опять же, без труда можно отыскать на сайте правительства в разделе «документы» (распоряжение от 21 сентября 2023 г. N 807-рП). В состав рабочей группы вошли только чиновники – министры почти всех региональных ведомств. Главным назначили зампреда правительства – главу минздрава Вячеслава Космачева. Ни одного общественника, представителя законодательной власти в состав группы не включили.

Распоряжения рабочей группы «носят рекомендательный характер». Среди основных функций: «приглашать на заседания…», «взаимодействовать…», «запрашивать у органов исполнительной власти…».

Представим себе, что «заседания» - эффективный управленческий инструмент. Есть нюанс. Пункт 11 распоряжения гласит: «Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости». То есть, нет даже четкого графика.

Первое «заседание» состоится на днях, и тогда будут ясны очертания программы – что члены рабочей группы собираются предпринять, чтобы переломить демографическую ситуацию. Подчеркиваем: первое заседание, спустя 2 месяца после распоряжения правительства.

Рамочный документ, судя по всему, не предполагает активных действий, конкретных мер поддержки, связанных с увеличением денежного содержания семей с детьми.

Меж тем в пункте 8 распоряжения правительства РФ за подписью Михаила Мишустина ясно сказано:

«В целях реализации пилотного проекта уполномоченным органам при реализации мероприятий национальных проектов и входящих в их состав федеральных проектов, а также федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов, обеспечить приоритетное их исполнение в пилотных регионах с соответствующим финансовым обеспечением в рамках предусмотренных на эти цели бюджетных ассигнований федерального бюджета».

По сути, на уровне РФ местным чиновникам дали уникальный шанс, карт-бланш  с широкими возможностями. Можно пользоваться ресурсами федеральных программ, национальных проектов – был бы результат. В пилот вошли Земетчино и Сердобск. Женщин детородного возраста на два населенных пункта наберется, в лучшем случае, 10 тысяч человек. Создать для них условия, не ограничиваясь полумерами – задача вполне реальная. А затраты  на реализацию пилота в масштабах страны так и вовсе смешные, копеечные. Вопрос, понимают ли это участники рабочей группы и нужен ли им результат?

На прямой вопрос о том, не пытаются ли в Пензе «замылить» реализацию пилота, неофициально прозвучал ответ: федералы сначала обещали помощь, но потом поступило распоряжение быть тише и скромнее.

Мы верим в то, что компетенции государевых управленцев в Пензенской области на должном уровне. А так же верим, что уровень осознания проблемы близок к реальному. И тут не важно, кто и на каком уровне виноват. Демография – краеугольный камень экономики. Роста не будет, если в больницы не придут работать врачи, на заводы не придут инженеры, а в школах будет некому учить детей. Бабы не нарожают. Нужны масштабные, значимые перемены. Такие, которые уже вводят в других регионах. В небогатом Оренбурге, например, свой региональный маткапитал. Как сказал президент РФ Владимир Путин: «надо добиться перелома в ситуации с рождаемостью в России». Перелом означает и введение денежных программ симулирования для женщин фертильного возраста, и массированная пропаганда семьи и материнства на всех уровнях, начиная с тех, кто еще сидит на горшке в детском саду. «Столица 58» продолжит следить за развитием ситуации.